1976年下半年，广东省中山县板芙公社（今中山市板芙镇）里溪大队试行的“联产到劳”，从倡导、谋划、引导到推动等整个过程都是在党的领导下进行的，并得到习仲勋等省委主要领导同志高度肯定，《南方日报》先后两次头版头条报道和特约评论员撰文推介，是党组织在引领农村改革中彰显政治判断力、政治领悟力、政治执行力的最早典范之一。
从里溪“联产到劳”倡导中感悟政治判断力
政治判断力主要指各级领导干部在面对问题、开展工作时运用马克思主义立场观点方法看待问题、评估情况、预测趋势的能力和水平。这在里溪“联产到劳”的倡导中得到充分体现。
1976年以前，里溪大队社员年均收入还不到百元，有叁分之一的人处于缺粮状态，是典型的落后大队。由于饥饿，有的人穷尽办法偷渡港澳，更多的则是趁夜色到田间偷番薯、甘蔗、稻谷等，且屡禁不止。为使社员群众不挨饿，年仅23岁的支部书记林德成只好领着社员们四处借粮，但于事无补。由于公粮等上缴任务没有完成，公社怀疑大队存在瞒产私分，并专门派人到里溪调查。结果证实瞒产私分不存在，而是因社员们的劳动积极性丧失导致歉收。
社员劳动积极性丧失的根本原因在于“工分制”。这种分配制度是以潜在劳动能力为依据，根据性别、年龄为每一个社员指定一个工分标准，按工作天数记录工分数，年底根据每个人的工分数进行分配。由于其完全忽略了实际劳动态度和工作质量，多劳不多得，偷懒也不会受到惩罚，因此对社员的劳动积极性造成很大伤害。里溪大队当时的工分制分叁个等级，每个等级之间只差一个工分。社员只要出工就有工分，因而在制度层面预设了“出工不出力”现象产生的必然。
有社员提出希望像土改时那样，把土地全部分配给各家各户。林德成明确表示，这样做会被定性为搞资本主义，是“走回头路”，行不通！那么，如何既不违反这种“工分制”分配规定，又能够调动社员生产积极性以解决温饱问题，是里溪大队党支部所面临的最大挑战，需要相当强的政治判断力。
作为社员群众“主心骨”的大队党支部的六位成员多次彻夜反复讨论、研究，也多次找下派到大队的社教工作组干部和各生产队的社员代表征求意见，还多次到各个生产队与社员群众座谈、交流、讨论，甚至辩论。在总结农业合作化以来实行的各种形式的生产责任制基础上，综合各方面意见和建议，大队党支部认为，既要尽最大可能规避政治风险，又要尽最大能力提振社员们的劳动积极性，以实现粮食增产，解决温饱。最好办法是，在不违背“叁级所有，队为基础”的前提下，采取田间管理“联产到劳”生产责任制。
从里溪“联产到劳”的谋划中感悟政治领悟力
1976年上半年，“四人帮”还没有被打倒，极“左”思潮盛行，“反击右倾翻案风”甚嚣尘上。从中央到地方有不少文件规定“两个不允许”，即不允许“包干到户”和不允许“分田单干”。在这种情形下试行“联产到劳”改革，考验着里溪党支部的政治领悟力。
里溪党支部在谋划的“联产到劳”方案中，把坚持生产资料公有制作为改革的前提条件，即坚持统一计划、统一经营、统一核算、统一分配的条件下，把耕地农作物生产管理中某些适合个体劳动的环节承包给社员，超产奖励减产赔偿的一种做法。具体操作方法是：在生产队“五统一”（统一计划，统一耕种，统一调配劳力、畜力和大中型农机具，统一处理产物，统一分配收益）的前提下，对社员实行“五定”（定工、定产、定劳力、定地段、定报酬）。
定工，即把适合使用机械和集体操作的工种，如备耕、农田水利、犁耙田、播种育秧、排灌管理、晒谷等定为由生产队统一安排劳力来做，而把适合于个体操作、管理的工种，如插秧、中耕除草、施肥、杀虫、收割、脱粒等定为由社员包工。
定劳力，是指除生产队长、专业人员和个别病弱社员不包或少包外，其余劳动力一律参加大田包工。
定承包地段，是根据土地分布、土质好坏、灌溉条件进行合理搭配肥瘦均匀的田块，按户划分地段，以利管理；肥瘦不均的，按劳力划分，以求平衡合理。
定承包产量，一般以近叁年的平均产量或“五粮”（公粮、口粮、种子粮、水利粮、饲料粮）的过关数为指标，推算出每担谷的工分，最后按实计算工分，超产计分按比例进行奖励。
定报酬，是指按承包工种的定额工分和定产指标推算出每担稻谷的工分，最后按实产计算工分，超产部分按比例进行奖励。
这种做法的最大好处在于，一方面集体所有制没有改变，即生产资料仍属集体，生产队干部仍领导生产，分配仍为集体分配；另一方面有利于发挥集体经营的优越性和调动社员个人积极性。“五统”使集体经济优越性得到发挥的同时也不断壮大起来；“五定”则把劳动成果与社员的物质利益直接联系起来，使社员收入不断增多，从而能够调动社员的积极性，体现按劳分配原则，也体现了里溪党支部在领会贯彻中央政策上的把握能力和吸收能力。
从里溪“联产到劳”的实施中感悟政治执行力
里溪大队党支部提出“联产到劳”改革后，社员群众中至少有一半人持反对意见。他们有“叁怕”：一怕试行“联产到劳”被误解为把集体劳动变成分散的个体劳动，搞“倒退”；二怕将来政策一变又受批判；叁怕试行“联产到劳”后社员之间出现互相争水、争肥、争农具的矛盾。当然，也有的是懒散，好逸恶劳。如何做好社员群众的工作，也考验着里溪党支部的政治执行力。
林德成耐心地与这些社员做工作，他说：“如果我们饿死了人，谁都对不住啊！我们搞生产为了什么？就是为人民嘛。”他还反复向社员群众保证：“发财大家一起发，出事我负责！”至于可能发生的社员之间争夺各种资源和工具的情况，只要党支部引领得法，即可最大限度避免。
针对有的社员群众因为长期形成的惰性，习惯了拈轻怕重，林德成耐心做思想工作：“新中国成立前你想买一分田地都不行，现在分给你都不要，没理由的。”如此一来，多数人的思想做通了，但还是有一部分人想办法把户口迁走，就是为了不分或少分到田地。党支部在尊重社员们意愿基础上，在意见比较统一、阻力比较小的叁个生产队率先试行“联产到劳”。在这叁个生产队的示范作用下，1977年下半年“联产到劳”在整个大队全面推开。也就在当年，里溪大队的“落后”帽子就被摘除。
由于生产积极性的提高，田间劳动时间缩短，社员开始利用多余时间做小生意。又由于粮食产量提高，社员开始用余粮饲养家禽家畜。干部与社员群众、亲朋好友之间互帮互助蔚然成风，劳力不足的家庭和“五保户”也有了保障。社员彻底尝到了甜头，他们由衷感慨道：“‘联产到劳’，越搞越有奔头！”
1978年10月，中山县委宣传部联合中山县委党校组织各单位、各部门举行“实践检验真理标准”讨论会，专门以里溪叁队为例进行剖析。该队在“文革”前是全公社高产先进队，“文革”开始后，由于各种生产管理制度被取消，搞贫富“一拉平”，生产一落千丈，产量、分配、积累都是全公社倒数第一。试行“联产到劳”后，产量就迅速提高。与会者都认为，实践证明“联产到劳”的改革路子正确，应该推广。同年秋，时任广东省委第二书记习仲勋同志视察中山。他在听取县委汇报后称赞道：“你们干得好啊！要把这些好的经验推广开来。”1980年12月23日和1981年4月28日，《南方日报》先后头版头条刊登了《板芙公社推行田管联产到劳责任制》《板芙公社实行联产到劳责任制效果显着》专题报道，同时配发社论文章，向全省推广板芙公社的改革经验。
回首筚路蓝缕、风雨兼程的里溪改革岁月，正是里溪党支部秉持的“务实、思进、担当、作为”改革精神和葆有强大的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，才使改革逐步向前推进，并取得良好效果。
◎胡波（中山市政协专职常委、一级调研员，历史学博士、教授）
◎匡和平（中山市社会建设研究院院长，中山市新时代文明实践促进会副会长，无码AV免费精品一区二区三区思政部教授、法学博士）
来源：南方杂志
